К вопросу о необходимости расширения категорий защитных лесов при создании лесничеств на землях населенных пунктов

Abstract

Статья посвящена созданию лесов на землях населенных пунктов и способам решения вопроса развития жилых и рекреационных территорий городов промышленного региона при включении в границы городов земель из состава земель лесного фонда. В статье обосновывается необходимость расширения категорий защитных лесов при создании лесничеств на землях населенных пунктов в контексте развития городских территорий. Предлагается способ решения вопросов, связанных с организацией лесных территорий на примере муниципального образования «город Екатеринбург», территорий лесопаркового зеленого пояса вокруг Екатеринбурга и необходимостью урегулирования вопроса с организацией лесов на особо охраняемых природных территориях в границах земель населенных пунктов. Вопросы изменения границ городских лесов, которые в настоящий момент недостаточно урегулированы и находятся в зоне конкурирующего действия норм градостроительного, земельного и лесного законодательства, должны быть устранены через организационно-правовое регулирование государства, закреплены в лесоустроительной инструкции и в перечне объектов капитального строительства. Как для развития территорий жилой и промышленной застройки, так и для создания лесов, как части зеленого каркаса города, необходимого в связи с превышенной нагрузкой на экологический сектор города из-за плотности застройки, близости дорог, развития промышленных предприятий, решение задачи может быть достигнуто с помощью комплекса специальных организационно-правовых мер. Рассматривается необходимость смены подхода к организации и изменению городских лесничеств. Для создания лесничеств, проектируемых на землях населенного пункта, предлагаются защитные леса различных категорий.

The article is devoted to the creation of forests on the lands of settlements and ways to solve the issue of developing residential and recreational areas of cities in an industrial region when including lands from the forest fund into the boundaries of cities. The article substantiates the need to expand the categories of protective forests when creating forests districts on the lands of populated areas in the context of the development of urban areas. A method for solving issues related to the organization of forest areas is proposed using the example of the municipality of Yekaterinburg, the territories of the forest park green belt around the city of Yekaterinburg and the need to resolve the issue of organizing forests located in specially protected natural areas within the boundaries of forests located on the lands of settlements. The issues of changing the boundaries of urban forests, which are currently insuffi ciently regulated and are in the zone of competing action of the norms of urban planning, land and forestry legislation, should be eliminated through the organizational and legal regulation of the state, enshrined in the forest management instructions and in the list of capital construction projects. Both for the development of residential and industrial development areas and for the creation of forests as part of the green framework of the city, necessary in connection with the excess load on the ecological sector of the city due to the density of development, proximity of roads, development of industrial enterprises, the solution to the problem can be achieved with the help of a set of special organizational and legal measures. The need to change the approach to the organization and change of urban forest districts is considered. For the creation of forest districts, designed on the lands of a settlement, protective forests of various categories are offered.